Ревизия МОЗ: Миллиарды за непоставленные лекарства, комиссионные международным структурам и деньги Красному Кресту просто так

14.02.17 10:36 510    
моз деньги На прошлой неделе был обнародован годовой итоговый отчет Государственной аудиторской службы Украины за 2016 год. В общем, госаудиторы вскрыли потерь финансовых и материальных ресурсов на более 2,6 миллиарда гривен!

Итак ревизия финансово-хозяйственной деятельности Министерства здравоохранения Украины за период с 01.08.2013 по 01.05.2016 и отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности за период с 01.01.2012 по 31.07.2013 выявлен ряд проблем в организации и проведении государственных закупок, управлении государственными финансовыми ресурсами, что привело к потерям финансовых и материальных ресурсов на общую сумму 1 658 700 грн и других нарушений.


МОЗ с 2015 года осуществляет государственные закупки лекарственных средств и медицинских изделий через международные специализированные организации, в частности, были привлечены Crown Agents, Представительство Детского фонда Организации Объединенных Наций в Украине (далее — ЮНИСЕФ) и Программа развития Организации Объединенных Наций (далее — ПРООН).

С этими специализированными организациями МОЗ в 2015 году заключило соглашения и на их выполнение в конце 2015 года перечислила авансом 2,19 млрд. гривен.

Разумеется, соответствующая сотрудничество происходит не на благотворительной основе. Исходя из условий соглашений и общую стоимость товаров по этим сделкам, за счет государственного бюджета Минздрав выплатить в пользу этих специализированных организаций 110,7 млн. грн. комиссионного вознаграждения.

Более того, отдельно Украина оплачивает стоимость услуг уполномоченных предприятий по организации таможенного оформления, хранения, страхования и доставки лекарственных средств, медицинских изделий, закупаемых МОЗ через ПРООН и Краун Ейджентс Лимитед, и других услуг.

Одно из нарушений, указывают аудиторы — в соглашениях не определены поставщики, стоимость, спецификация и дата поставки товара.

Хотя такую ​​информацию и состояние выполнения соглашений предусмотрено определять в сметах расходов. Такие документы просто не были составлены. Как следствие, вышеназванные организации по состоянию на 01.05.2016 не поставили товара на сумму 1 885 309 900 грн.
Например, ПРООН не поставила товара на 574 098 900 грн, чем нарушила условия соглашения в части поставок медикаментов в течение шести месяцев со дня предоплаты.

Каким образом наказать организацию за такие задержки невозможно, поскольку в заключенных с ними договорах указано, что специализированные организации не несут ответственности за любые претензии, возникающие из-за заключенных соглашений связанных с ними. Еще одно обнаружено контролирующими органами нарушение — Министерство за счет государственного бюджета платит за услуги уполномоченных предприятий, при этом стоимость этих услуг Минздрав не согласовывал.

Такие расходы определены исключительно специализированными организациями в договорах, заключенных с уполномоченными предприятиями.

Одним из самых ярких фактов вопиющего расточительства является тот факт, что 31% закупок на сумму 96 867 500 грн специализированные международные организации осуществили … у производителей из Украины. За что МОЗ им уплатило комиссионный сбор и стоимость услуг уполномоченных предприятий по таможенному оформлению (!!!) хранению и дистрибуции товаров на общую сумму 5 880 800 гривен. Таким образом, говорится в отчете, отсутствие надлежащего внутреннего контроля за осуществлением закупок лекарственных средств через специализированные организации привела к перерасходам 1 469 600 грн бюджетных средств.

Также Министерство счет государственного бюджета излишне оплатило ЮНИСЕФ за поставленные лекарственные средства и вакцины на сумму 1 416 600 грн за счет включения в их стоимость неподтвержденных расходов по доставке.

Не умеем делиться и сохранять

Ненадлежащая организация Министерством здравоохранения мониторинга уровня обеспечения учреждений здравоохранения товарами и перераспределения их остатков привела к порче медикаментов на сумму 2 536 000 гривен.

Например не были вовремя переданы в другие больницы неиспользованные реагенты и расходные материалиы для определения вирусной нагрузки ВИЧ-1 из больницы Славянска до областных центров профилактики и борьбы со СПИДом.

К тому же с прошлых лет накопились и испортились из-за такого же неперераспределения медикаменты на сумму 1,4 млн грн еще на 213 300 гривен просроченных медикаментов были уничтожены.

Общество Красного Креста Украины — деньги на ветер?

Министерство в 2013-2015 годах и I квартале 2016 за счет государственного бюджета по бюджетной программе «Организация и регулирование деятельности учреждений и отдельные мероприятия в системе здравоохранения» (КПКВК 2301350) выделило 252 261 100 грн на содержание патронажной службы ОКК Украины, которая не осуществляла деятельности в сфере здравоохранения.

Это не соответствует приоритетам государственной политики Минздрава в сфере здравоохранения как главного распорядителя бюджетных средств по указанной программе, указывают аудиторы в своем отчете.

При этом ОКК Украины получало средства из государственного бюджета при отсутствии порядка использования бюджетных средств, утвержденной Государственной программы по обеспечению оказания медицинской и социально-бытовой помощи одиноким гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также сложившегося государственного заказа на конкурсной основе на разработку и реализацию такой программы, как это предусмотрено ст. 5 Закона Украины «О государственных целевых программах».

Кроме указанного, Минздрав не осуществлял должный контроль за использованием средств на содержание своего аппарата, говорится в отчете. Например, сдавало в аренду большую площадь помещений, чем было указано в договорах, поэтому недополучало средств, за государственные средства платило за потребленные арендаторами коммунуслуги.

Одна из самых странных схем: МЗ привлекало финансовые ресурсы Государственного предприятия «Государственный экспертный центр Министерства здравоохранения Украины» (то есть, собственной структуры), как дополнительное финансирование на содержание аппарата Министерства. Однако это предприятие за свой счет предоставило услуг Министерству по содержанию автотранспорта, уборке, комплексного обслуживания объектов и т.д. на сумму 2 741 500 гривен. Все материалы ревизии МОЗ сейчас переданы в Национальную полицию Украины.

Алина Титова, asn.in.ua


Теги: ,


Комментировать

 *

Наши клиенты

Google+