Есть ли жизнь после отмены трудовых книжек?..

30.10.15 11:27 837    
Министерство экономического развития и торговли Украины выступило с инициативой по отмене трудовых книжек. Проект ЗУ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно упрощения ведения кадровой роботы плательщиками налогов)» в августе 2015 года появился на сайте Министерства.
Готова ли Украина к отмене трудовых книжек?

Проект закона сейчас согласовывается на государственном уровне. Несмотря на то, что по состоянию на сентябрь 2015 года проект не подан в ВР Украины, он может принципиально изменить порядок ведения кадрового производства.

Дополнительно это прямо отразится на процедурах оформления пенсии по выслуге лет (это касается фармацевтов, работников здравоохранения, иных групп работников), приема и увольнения с работы, а также на возможности обращения в суд, в том числе – по трудовым спорам, для компенсации времени вынужденного прогула и т. д.

А что за рубежом?

Другие страны, например, уже давно живут без трудовых книжек.

Трудовые книжки были введены в Германии (еще при Гитлере) в 1935 году. Просуществовали они в ФРГ до 1945 года, а в ГДР – до 1967-го. Экспериментировали с трудовыми книжками также Франция и страны социалистического лагеря.

На данный момент в ряде стран (Франция, Германия, Италия, Австрия, Испания) существует нечто вроде «трудовой карточки» (в разном виде, в том числе в электронном), в которой фиксируется трудовая биография. Но подобный документ работник имеет право предъявлять только по своему желанию.

В абсолютном большинстве стран трудовая биография фиксируется в базе данных Пенсионного фонда (или иных фондов социального страхования). Эти же фонды регулярно предоставляют информацию работнику, информируют о размере пенсионных отчислений, гарантируют качественный учет данных.

Получается, что трудовых книжек за рубежом все-таки нет. Но есть высокий уровень взаимодействия работодателей и социальных органов. И значит, избавившись от трудовых книжек, мы вообще останемся ни с чем – и без трудовых книжек, и без взаимодействия, и без электронной базы социальных органов?!

Проблемы с трудовым стажем

Как показывает практика, большая часть вопросов врачей и работников аптек в разделе «Правовая защита врача» (amm.net.ua) касается пенсии по выслуге лет, то есть трудового стажа. И большое количество сложных ситуаций начинается с того, что в трудовую книжку вписывается не должность согласно Государственному классификатору, а «произвольная вариация». Свое развитие ситуация получает при обращении в Пенсионный фонд. Потому что начинаются ворчания по поводу того, «подходит должность под специальный стаж или не подходит» и т. д. Классификатор профессий существует много лет, однако и сейчас названия должностей пишутся не по нему. Возникает ситуация, когда при заполнении трудовой книжки работник отдела кадров решает сам: писать названия должностей по классификатору или так, как нужно компании сейчас, «подставляя» работника под проблемы с пенсионным обеспечением потом.

Поэтому на сегодня в Украине трудовая книжка – главный документ, контролируемый работником, который подтверждает его стаж и опыт работы. И это основной документ, с которым работник обращается в суд при нарушении своих трудовых прав!

Знаете ли вы, сколько в украинских судах трудовых споров о пенсии?

В судах Украины около 5 млн дел по нарушению Трудового кодекса в части исчисления трудового стажа при начислении размера пенсии.

Зачем отменять трудовые книжки?

Авторы проекта имеют свои оригинальные аргументы на этот вопрос, которые они изложили в пояснительной записке:
Аргумент А. На администрирование отдельной трудовой книжки уходит 1 час работы уполномоченного специалиста в год.

Аргумент Б. По состоянию на 2013 год в Украине насчитывалось 1,7 млн предприятий и около 8,7 млн работников.

Вывод: отмена трудовых книжек позволит сэкономить почти 290 млн грн.

Аргумент В, дополнительный. Без трудовых книжек бизнесу не придется тратиться на архивариусов, у которых сейчас они хранятся (чем для хранения трудовых книжек плох сейф в кабинете бухгалтерии? – Ю. С.). Экономия – 220 млн грн.
Итого при отмене трудовых книжек бизнес сэкономит около 500 млн грн (в год, единоразово? – Ю. С.).

«Отмена трудовых книжек даст стимул для найма большего количества работников…»

А дальше в пояснительной записке написано вообще неимоверное: «Предприниматели сэкономят временные и денежные расходы на содержание кадровых работников, что даст им стимул для найма большего количества работников».

Ну и «после отмены трудовых книжек в случае незаконного увольнения у работника не будет повода обращаться в суд для изменения формулирования увольнения в трудовой книжке».


Если объяснять на примерах, то это как «отмена аптек приведет к увеличению количества шахт в Украине». Это логика или двоечника, или откровенного халтурщика.

Феерично! Извините, а кто писал эту пояснительную записку?

Я в студенческой молодости делал компьютерный набор дипломной работы старшекурсника-технаря. И поскольку был уставший и душа хотела веселья, впечатал ближе к заключению несколько шуток лично «от себя». Вместо «фартук прикрывает грудь и ноги работника» написал «фартук прикрывает репродуктивные органы рабочего».

Вот у меня ощущение, что здесь – так же! Пояснительная записка писалась с отрывом от реальности и от понимания, что твориться в Украине. Выгляньте из кабинетов, господа чиновники!

Посмотрите, что происходит в стране, чтобы не было иллюзий и не приходили в голову безумные идеи, что только трудовые книжки и не дают бизнесу «нанять большее количество работников»!

Что необходимо сделать, чтобы отмена трудовых книжек прошла безболезненно?

Резюмируя, нужно не писать бред в пояснительных записках (видимо, привыкли, что их никто не читает), а делать конкретные вещи:
1) необходимо создать базу данных по трудовому стажу на основе базы данных Пенсионного фонда;
2) нужно обеспечить надлежащую работу базы данных и оперативное взаимодействие Пенсионного фонда с работодателями;
3) на протяжении переходного периода (полгода или год) должны действовать и база данных, и трудовые книжки – при постепенном сокращении использования трудовых книжек;
4) отработать и получить свежую судебную практику и разъяснения судебных органов по трудовым спорам, которые касаются и трудовых книжек.

Когда отменят трудовые книжки?

В нынешней Украине все меняется молниеносно. Браться за прогнозы – неблагодарное дело. Возможно, понадобится год или два, но и это лишь в том случае, если идея будет интересна ВР Украины и правительству.
А в этом гарантий нет…

Юрий СТОРОЖУК
юрист, заместитель директора по юридическим вопросам
компании «Агентство медицинского маркетинга»


Теги: , , ,


Комментировать

 *

Наши клиенты

Google+